保障“最大民生”，十年来北京城镇累计新增就业330万余人

发布时间：2025-11-13 19:27:00 来源：莠一信息网 作者：陶瓷

就业是最大民生最大的民生，党的保障二十大报告再次指出实施就业优先战略，提出强化就业优先政策。年北据悉，京城计新十年来，镇累增业我国城镇新增就业人数年均超过1300万人，最大民生帮扶困难人员就业1768万人。保障新京报记者从北京市人力资源和社会保障局了解到，年北十年来北京全市城镇累计新增就业330.92万人，京城计新累计帮扶166.37万名就业困难人员就业。镇累增业

第三产业成为最大“容纳器”，最大民生就业人口占比提升至81%

据悉，保障北京市城镇调查失业率长期控制在5%以内。年北十年来，京城计新全市城镇累计新增就业330.92万人，镇累增业常住就业人口由2012年末的1115.3万人增加到2021年末的1158.0万人，就业总量持续增加。

同时，北京市就业机构不断优化。十年来，第三产业就业人口占比由74.3%提升至81%，成为了北京市就业的最大“容纳器”。特别是从事租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，以及金融业的人员，2021年占比为48.3%，比2012年提高9.3个百分点。

9月12日，北京，“促就业”活动现场，不少大学生向企业面试官（右）递交应聘资料。图/IC photo

劳动者素质也逐步提升，截至2021年底，北京地区技能人才达370.2万人，比2012年末增长40.4%。其中，高技能人才总量达到114.3万人，占技能人才总量的30.9%，比2012年末增长56.1%。

此外，全市企业职工劳动合同签订率达95%以上，城镇职工劳动合同续订率90%以上，劳动关系始终保持和谐稳定。社保覆盖范围超过2000万人。

推动农村劳动力转移，累计帮扶45.3万名农村劳动力转移就业

实现农民增收是乡村振兴的重点内容，北京市在2012年至2021年间，累计帮扶45.3万名农村劳动力实现转移就业。今年以来，北京市全面启动农村劳动力就业参保工作，截至9月底，今年已帮扶4.11万名农村劳动力实现就业参保。

在帮扶措施上，北京市实行城乡统一的就业失业管理制度，农村劳动力享受与城镇登记失业人员同等的公共就业服务和就业帮扶政策。抓住乡村产业振兴的契机，加大农村劳动力就近就地就业帮扶力度，引导农村劳动力就近就业。适应首都经济发展方式转变和产业结构调整，将房山、门头沟等涉农区确定为农村就业困难地区，给予一定的资金支持。

6月19日，北京怀柔，农民正在采摘鲜花。当地形成集生产、加工、销售、休闲旅游为一体的农民合作社，带动村民就业。图/IC photo

为提供精准服务，北京市将农村“4050人员”、“零就业家庭”劳动力及农村就业困难地区劳动力纳入就业援助范围，实施动态跟踪管理，制定个性化援助方案，签订援助协议，通过岗位推荐、技能培训、公益性岗位托底安置等措施，开展重点援助服务。

创业带动就业，全市累计发放创业担保贷款超33亿元

全球创业观察报告称，每增加一个创业者，当年可带动的就业数量平均为2.77人，未来5年带动的就业数量为5.99人。据了解，北京市每增加一个创业者，当年带动的就业数量约为5人。

为促进创业带动就业，北京市持续推进《北京市促进创业带动就业行动计划（2021—2023年）》，实施创业能力提升、创业人才激励、创业服务升级、创业政策拓展、重点群体帮扶、创业氛围营造六大创业助推行动。行动计划实施以来，全市累计新增参保创业单位10万户，带动就业岗位51万个，创业带动就业倍增效果明显。

同时，北京市取消了贷款对象户籍和人员类别限制，提高了贷款额度，个人贷款最高额度从30万元提高至50万元，小微企业贷款最高额度从200万元提高至300万元，满足多层次资金需求。截至目前，全市累计发放创业担保贷款超33亿元，为2200余个创业主体提供贴息贷款支持。

除此之外，北京还连续举办了五届“创业北京”创业创新大赛，累计吸引近6000个创业项目报名。推动创业孵化载体建设，先后认定了58家北京市创业孵化示范基地。截至目前，示范基地在孵创业企业8500余家，提供就业岗位6.8万个，创业带动就业承载能力进一步提升。

鼓励灵活就业，全市缴纳社会保险的灵活就业人数约66万人

据悉，一直以来，灵活就业是缓解就业压力的一种重要途径。目前，北京市缴纳社会保险的灵活就业人数约66万人，其中享受社会保险补贴人数近30万人。抽样调查显示，全市网约车、快递外卖等平台网约劳动者、网上经营等平台个人灵活就业人员约145万人。

7月15日，北京，身着各色工服的外卖员停在路口等红绿灯。图/IC photo

为促进新就业形态就业健康发展，维护新就业形态劳动者群体各项权益，北京市要求各网络餐饮平台和网约车平台合规经营，试点“服务星级”激励机制，改进骑手服务评价规则，不断减轻骑手配送压力。

此外，开展技能等级认定。出台《关于开展新职业技能等级认定工作的通知》，已有3400余名快递员完成技能等级认定，为新就业形态劳动者群体开辟了新的职业发展空间。

帮助就业困难群体，累计帮扶166.37万名就业困难人员就业

就业困难人员是失业人员中的特殊群体，在党的二十大报告中，习近平提出，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

据了解，十八大以来，北京市累计帮扶166.37万名就业困难人员实现就业。在帮扶过程中，对就业困难人员开展需求摸排，主动提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、就业援助、专项服务等基本公共就业服务，实现从“人找服务”向“服务找人”的转变。

帮扶中突出政策精准化。在帮扶“4050人员”、低保人员、零就业家庭等群体的同时，关注重点项目建设对区域就业的影响，对受到项目建设影响地区——如生态涵养地区、大兴新机场、城市副中心等地的劳动力，及时给予阶段性的就业帮扶和政策支持，保持区域就业局势稳定。

此外，北京市鼓励支持就业困难人员通过市场渠道实现就业，给予税费减免和资金补贴等；对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性就业岗位进行托底安置，保障基本生活。此外，打造线上线下公共就业服务平台，精简优化办事环节、办事材料和办理时限，实现服务事项“全城办同标办”。

新京报记者 叶红梅

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